В Государственную думу внесен законопроект об отсрочке введения тахографов до 2017 года

Сложная экономическая ситуация в стране сказалась на реализации программы безопасности на транспорте, согласно которой коммерческий автотранспорт должен оснащаться тахографом. Закон о приостановлении обязательной установки тахографов инициировал Минтранс. На основе министерского запроса в Правительство были внесено предложение о временной отмене обязательной установки контролирующих приборов. Мораторий должен продлиться до 2017 года. Интернет ресурсы заполнили отзывы о том, что тахографы отменили. Категоричные заявления не соответствуют действительному положению вещей.

История вопроса

Три года назад вступил в законную силу приказ №273 от 21.08.2013г. Министерства транспорта РФ, регламентирующий обязательную установку на транспортные средства тахографов. Законодательным актом был определен тип прибора с модулем криптозащиты информации. Приказ обозначил четыре этапа оснащения устройством каждой группы транспортных средств:

• до 01.04.2014г. – коммерческие автомобили категорий N₂ и N₃, предназначенные для транспортировки опасных грузов;
• до 01.07.2014г. – автобусы категорий М₂ (более восьми мест для сидения) и М₃ и грузовые автомобили группы N₃ разрешенной массой более 12 тн., осуществляющие междугородние перевозки;
• до 01.09.2014г. – все грузовики категории N₃ (масса от 12 тн);
• до 01.04.2015г. — все грузовые автомобили группы N₃ (масса от 3,5 до 12 тн).

Было определена и административная ответственность за отсутствие устройства в автомобиле, его неработоспособность, а также не соблюдение водителем режима труда и отдыха при управлении транспортным средством. Сам режим определен действующим КЗОТ.

«Следует иметь в виду, что настоящий закон не распространяется на маршрутные транспортные средства, осуществляющие городские и пригородные перевозки, а также спецавтомобили»

Оснащение участников дорожного движения бортовыми приборами регистрации и мониторинга соответствует европейским стандартам. Многолетний опыт применения тахографов на Западе положительно отразился на безопасности движения.

Сколько стоит безопасность на дорогах

По мнению чиновников, тахографы позволят существенно снизить аварийность на дорогах. Ежегодно на автомагистралях гибнет до 30 тыс. человек. Причинами многих происшествий является утомленность водителя. Учитывая этот фактор, Правительство разработало закон, предусматривающий обязательное оснащение коммерческого автотранспорта средствами контроля. Устройство сочетает функции часов, одометра и спидометра. При этом бортовые приборы фиксируют и сохраняют на карте владельца маршрут, скорость передвижения транспортного средства, время движения и простоя, продолжительность отдыха.

Для реализации закона предусмотрена внушительная материальная база. На тотальное оснащение транспортных средств контролирующими приборами требуется не менее триллиона рублей. По данным Минтранса на российских дорогах эксплуатируется более 300 тысяч автобусов и около 3 млн. грузовиков. Стоимость прибора колеблется в пределах от 20 до 50 тыс. руб. На установку потребуется не менее десяти тысяч.

Антикризисная инициатива

Мировой экономический кризис внес коррективы в планы Правительства. Согласно прогнозам экспертов, стабильный экономический рост ожидается не ранее 2017 года.  Государственные структуры и частный бизнес акцентируют внимание на сокращении расходов. Не осталась в стороне от общей тенденции и федеральная программа обеспечения безопасности дорожного движения. Принимая во внимание особенности текущего этапа развития транспортного сектора и кризисные явления в экономике, Минтранс подготовил инициативу по отмене всеобщего введения контролирующих устройств.

По подсчетам экономистов, закон об отмене тахографов до 2017 года даст возможность сберечь не менее 1,2 трлн. руб. государственных и частных денег.

В условиях стагнации экономики эта мера окажется весьма своевременной. В рамках правительственного «антикризисного плана» субъектам предоставляется возможность рационально распорядиться производственными издержками при проведении мероприятий по обеспечению безопасности на транспорте. Исключение будет сделано для воздушных судов. Автотранспортные средства должны будут обзавестись устройствами мониторинга не позднее конца июня 2017 года.

Инициатива правительства была положительно оценена обществом. Владельцы транспортных средств пытаются минимизировать затраты на содержание движимого имущества. В том случае, если бы отменили тахографы до 2017 года, существенно снизились бы статьи расходов как перевозчиков, так и конечных потребителей. В итоге затраты на транспортные издержки сказываются на себестоимости товаров.

Казуистический тупик

Законотворцы остановились на полпути. Проект, предложенный Минтрансом именуется законом «О внесении изменений в Федеральный закон «О транспортной безопасности»». Суть инициативы сводится к временной приостановке реализации ряда положений ч.1 ст.8. прежде утвержденного акта. Отсрочить требования предлагается до 2017 года. Фактически действие нормативного документа должно быть приостановлено на два года. Распоряжением Правительства от 21.03.2015 №469-р законопроект получил одобрение.

Однако, тахографы пока не отменили. Существуют мнение, что приостановка или отсрочка их обязательного использования до года 2017 года в целом окажет негативный эффект. Эта позиция основывается на весомых аргументах:

• вступил в силу целый пакет законов, отменить которые или приостановить их выполнение не представляется возможным (например, взимание штрафа за отсутствие тахографа);
• на значительной части автопарка приборы уже установлены, отказ от их использования равнозначен прямым финансовым потерям;
• создание и функционирование системы автоматизированного учета (например, пресловутого «Платона») невозможно без данных тахографического учета;
• решение об отмене установки контролирующих устройств создаст неравные условия для конкуренции на рынке транспортных услуг и приведет к закрытию сотен мастерских, разрушению целой инфрастуктуры и, как следствие, потере рабочих мест.

В тоже время, для снижения финансового бремени предлагается использовать средства из Фонда социального страхования. Для этого разработана особая схема компенсации расходов предприятий и автоперевозчиков.

Общественность настойчиво заявляет об отмене тахографов до 2017 года как о насущной необходимости. Прилагаемый законодательный акт продемонстрировал бы лояльность государственной власти, и позволил ослабить напряженность в обществе. Для того, чтобы тахографы все-таки отменили до 2017 года необходимо, чтобы проект получил одобрение в Государственной Думе. Но на рассмотрение нижней палаты Федерального Собрания закон пока не представлен.